德法并舉促進文明行為養成

2019-11-29 09:32:13來源:泰州日報作者:本報記者 錢蘭

  一個文明的城市,必然是一個有秩序的城市。社會秩序的營造和維護,既需要依靠“法”,也需要依靠“禮”。

  深化文明城市創建,既需要法律層面的規范和懲戒,也需要道德層面的提倡和引導。《泰州市文明行為條例》從建設更高水平文明城市的要求出發,把文明城市創建中行之有效的經驗做法上升為法律法規予以鼓勵和倡導。

  《條例》專門設置了第三章“倡導與鼓勵”,以立法形式鼓勵公民參與見義勇為、無償獻血、慈善公益、志愿服務等活動,鼓勵部門、單位、企業為社會公眾提供力所能及的便利服務,要求政府及有關部門采取措施對公民的文明行為給予鼓勵支持和表彰獎勵,通過立法積極引導公民踐行文明行為,努力營造全社會共同參與、共同推進文明城市建設的良好氛圍。

  《條例》鼓勵公民采取合法、適當的方式實施見義勇為行為,依法保護見義勇為人員合法權益,鼓勵符合條件的公民無償獻血和自愿捐獻造血干細胞、人體組織、器官、遺體,鼓勵和支持扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、優撫、賑災、助學和環保等慈善公益活動,依法保護慈善公益活動當事人的合法權益。

  志愿服務和城市文明相輔相成。《條例》鼓勵單位和個人開展志愿服務活動,有關部門、單位應當為志愿者和志愿服務組織開展志愿服務活動提供場所以及其他必要的便利條件。鼓勵具備救護技能的公民,在他人出現傷病或者處于其他生命健康危險時,實施緊急現場救護。

  在一個文明的城市中,市民可享受到更高品質的公共服務。《條例》鼓勵婦幼保健機構、兒童樂園等學齡前兒童集中活動場所,設置方便兒童使用的廁位或者親子共用廁位。鼓勵臨街賓館、飯店等經營性場所的廁所向社會免費開放。鼓勵和支持國家機關、人民團體、企業事業單位、社會組織利用本單位場所、設施,設立學雷鋒志愿服務站、愛心服務點,為環衛工人和其他需要幫助的人員提供臨時休息、飲水、加熱飯菜、遮風避雨等便利。鼓勵各類單位利用本單位場所設施設立公益閱讀點、借閱點、漂流書箱。

  “法律的生命在于實施,法律的權威在于執行。”市人大常委會法工委主任錢剛說,《條例》第五章“法律責任”明確規定了違反《條例》應當承擔的法律后果,以剛性約束為《條例》的貫徹實施提供制度保障。

  為增強法規的執行力,《條例》規定了8條法律責任,主要是針對被禁止的不文明行為設置了相應處罰,其中不少條款結合我市執法經驗,依據上位法的立法原意,加大了處罰力度。同時,為彌補上位法的空白,《條例》創設了關于亂發廣告、高空拋物、廣場舞擾民、不文明飼養寵物等方面的處罰規定,加強對突出不文明行為的剛性約束,充分體現立法的創制性、補充性。《條例》明確,從建筑物、構筑物或者其他設施向外拋擲物品的,由城市管理部門責令改正,處一百元以上一千元以下罰款。在住宅小區內或者周邊和廣場、公園等公共場所開展露天演唱、廣場舞等活動,制造噪聲影響他人正常工作、生活的,由公安機關責令改正,對組織者給予警告;警告后不改正的,處二百元以上五百元以下罰款。

  “貫徹執行法規關鍵在真抓,靠的是嚴管。要把《條例》轉化為每一位市民的行為規范和有效遵循,必須在執行落地上花大力氣、下狠功夫,確保《條例》成為‘有牙齒’的法、有效率的法。”市文明辦相關負責人表示,將在落實治理方面下狠功夫,以保障《條例》的執行力度。

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